中国要不要推广转基因主粮?

  作者:董峻

  “中国要发展自己的转基因技术,但在安全性没有得到广泛认可的前提下,不能推广转基因主粮。”这是反对转基因者中比较有代表性的一种观点。

  关于转基因农产品安全问题,我在《转基因话题需要理性讨论》一文中已比较全面地表达了我的看法,这里就不多说了,只强调一点:不管是不是主粮,涉及转基因食品的安全,都是按同样的标准评定的。如果安全性没有得到确定,不管是不是主粮都不可能商业化种植或进口。

  至于由谁来判定安全性,肯定不是“民意”,得靠专业的机构和科学的制度。一些人们怀疑目前的机构和制度的权威性、公正性,对此我只能说,目前还没有发现有“邪恶共同体”,全世界主流的生物技术专家和主要的国际组织如联合国粮农组织、世界卫生组织等似乎也没有可能串通一气共同欺骗世界人民。

  那么,为什么既要研究转基因、主粮又不要搞呢?在有些人眼里,转基因技术是一种生物武器,研究它是为了国防需要。对此,我认为已经超出了我的理解能力,也无法回答这种猜测,没办法向“超限战”、“生物国防”、“基因战”的研究爱好者们解释,实在对不起。

  所以,我的重点在于和大家探讨一下推广转基因主粮是否势在必行。这里,安全性事实上是指的(主粮)产业和种业的安全,或者说产业自主权和民族种业的问题。

  先说什么是主粮。国际上一般把三大谷物――稻米、小麦和玉米当作主粮,而在中国,还要加上大豆和薯类(马铃薯和甘薯)。那么我们可以看一下这几类主粮的市场情况。

  主粮中的稻米和小麦,又被看作是“口粮”,意思是这两种粮食主要是人吃的,而玉米则不被看作“口粮”,是因为这年头已经没有什么人把玉米用以裹腹了,主要用来做饲料和榨油、工业用途等,大豆的用途没有玉米那么广,但主要也是用来榨油和饲料。

  中国的粮食基本政策是什么呢?在2013年末的中央农村工作会议上,确定了“以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。领导人强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮,一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权,进而才能掌控经济社会发展这个大局。”

  耕地就那么多,有时候问题是“按下葫芦浮起瓢”,用来种了蔬菜瓜果就不可能同时又种粮食。怎么办?粮食安全的重点是什么呢?这次会议也确定,要集中力量首先把最基本最重要的保住,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

  就是这样,“谷物基本自给、口粮绝对安全”是底线。那么,什么标准算是“基本自给”和“绝对安全”?有两个数字:稻米、小麦、玉米自给率保持在95%以上,其中水稻、小麦两大口粮保持在98%以上。到目前为止,这两个底线都还保持着不破之身。这也就是产业安全的标准。

  目前为止,中国并没有批准推广转基因主粮的种植,引发广泛争论的转基因玉米和大豆,都来自于美国、巴西等国的进口。而稻米和小麦,并没有进口过转基因品种。那么,我们为什么要进口转基因玉米和大豆呢?当然是国内有这么大的需求了。至于进口的倒底是转基因的还是非转基因的,那是个巧合――有能力出口这两种农产品的国家,偏偏就是越来越多地种植转基因品种了,不用说,因为转基因品种更有市场竞争力,农民也更爱种。

  有人说,为什么不能拒绝进口?既然国内市场需求如此巨大,肯定会激发国内农民的种植积极性、从而提升产业竞争力。但我们其实已经没有什么硬手段了,当年中国加入世界贸易组织(WTO)时,对进口大豆没有实行配额限制,仅实行了3%的单一关税,这是后来大豆产业一蹶不振的重要原因。历史功过一言难尽,但我们以大豆换来其它粮食作物的丰收,也是无奈之举吧。因为大豆相对来说产量低,进口大豆相当于利用了国外的土地等农业资源。据测算,进口大豆为国内省出4亿多亩耕地,而全国的耕地面积才不到20亿亩。

  前几天看新闻说,巴西打算专门为中国市场种植非转基因大豆,其实对他们来说,种什么品种都是市场需要,你中国人一定非要吃非转基因的,好吧,我就种这个,因为有规模优势,一样还是竞争得过中国大豆,从而给步履为艰的国产大豆产业雪上加霜――这下子东北大豆连“非转基因”的牌子也不好打了,说不定就给人家巴西豆做了广告。所以你看,产业安全和食物安全许多时候是两回事。

  你不种,人家种,然后出口卖到中国。你有近14亿人口要吃饭,尤其还要越来越多地吃肉,动物蛋白质和脂肪来源就是大豆、玉米转化而来的嘛。因为转基因大豆玉米还是有竞争优势的,如果想要减少差距,别满盘皆输,最好还是推广转基因玉米和大豆吧。

  而稻米和小麦这两大口粮呢?2009年国家曾为一种转基因抗虫水稻发放过安全证书,但由于还需要进行新品种审定,商业化种植迟迟未动。小麦则没有批准过任何转基因品种。但美国的孟山都公司等早就研发了这类品种,只是由于美国传统的小麦出口国欧盟日本等强烈反对,缺乏市场动机才没有种植的。而稻米则并非老美的主粮,育种公司就更没有积极性研发了,反而是中国这样的以大米为最重要主粮的国家研发力量更强。说白了,美国的粮食种植是市场主导,而中国主要是考虑“饭碗”问题,是刚性需求。

  未来要确保口粮98%以上的自给率,压力来自许多方面,劳动力成本上升、种粮比较效益下降、过度依赖化肥农药、气候变化导致病虫害增加从而增加减产风险、水资源日益趋紧、耕地重金属问题在局部突出……以上这些问题的解决,可能需要不同程度地依靠生物技术。如果在确保安全性的前提下,我觉得商业化种植转基因主粮是件好事。

  最后再说说种业的安全吧。在此前的交流中,我感觉可能有人没有搞清楚转基因商品粮和转基因种子的区别,认为进口转基因种子会毁掉国内相关产业。事实上,种业是国家管理非常严格、对外资门槛较高的一个领域,这一点与大宗农产品的进口管理有明显差别。严到什么程度?领导层一直认为,“农业种为先”,种业是农业安全的基础,不能轻易让外资把民族种业打垮了。所以,中国不允许直接进口粮食种子,不管是转基因的还是传统品种。国内市场上的“洋种子”主要是蔬菜花卉而不是粮食。而粮食上的“洋种子”,比如著名的先锋公司的玉米种子“先玉335”等,其实都是根据规定与国内种子企业合资后的产物。

  另外,因为农业其实是一个区域性非常明显的行当,也不可能直接进口国外的种子,必须根据本地情况进行培育适应本土化的种子。而在国内培育、扩繁出来的商品化的种子,你很难说就是纯粹的“洋种子”。这个关系有点绕,不知说清楚没有。总之有点类似中外合资的汽车厂那种关系。

  再进一步说,如果一旦出现市场垄断行为,有挤垮民族种子企业的趋势,出于保护的角度,用反垄断法等市场调控手段也不是不可能的。发改委请外资种企去喝喝茶呗。当然,这只是开个玩笑,保护和竞争永远是一对欢喜冤家,一味保护只会越保越弱、完全放开竞争则可能一败涂地。无论如何,我和大家都是同样的希望,粮食安全的主动权要牢牢抓在自己手上。转基因主粮能够为这一主动权增加砝码,所以不用过度紧张。

(XYS20140329)

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