山东大学实行飞机票集中定点采购制度,你怎么看?

  作者:huaiyin

  国家新一代领导集体打击腐败的春风吹进了山东大学,吹来了山东大学的一项新的制度“山东大学关于飞机票、打印耗材集中定点采购有关事项的通知”(山大财字〔2013〕61号)。制度规定:教师购买飞机票,只要在学校财务报销,不论经费来源,必须通过制度中规定的四家售票公司购买,否则不予报销。

  为惩治腐败,国家陆续出台了系列改革措施,其中近期密集出台的是取消或下放一大批行政审批权,给制度松绑。山东大学近期也出台了几个财字制度(见山东大学网站)。一般认为,飞机票集中定点采购制度的出台,应该有三个方面的需求或目的:一是堵住原有财务制度的漏洞,二是降低采购成本,三是适应技术进步,方便操作。

  下面逐个分析:

  一、新制度能堵住原有财务制度的漏洞吗?

  原来制度下,教师出差可自行购买飞机票,凭电子行程单报销。这其中有没有漏洞可钻,本人愚钝,不知其中奥秘。或许买了500元的机票能拿到1000元的行程单?或许大街上有卖假电子行程单的(如同假发票)?或许教授们就是不愿意买便宜的机票非要买贵的?即使有漏洞可钻,可以采取相对应的措施堵住漏洞,比如报销时需同时出具电子行程单和登机牌,否则视为无效。关于其他漏洞的堵漏措施大家可以献计献策。

  二、新制度能降低采购成本?

  集中定点采购的操作性质类似于招标,按说能降低采购成本。但与招标不同的是,本制度中增加了一个定语:“定点”,也就是,不是所有售票公司都能参与竞标,你要先成为“入围供应商”。至于如何入围,其中猫腻,不得而知。至于新制度实行后是否降低了采购成本,教授们最有发言权。每次出行前要反复打电话向“入围供应商”询价,得到的价格肯定高于“携程”、“去哪儿”等网上票价,当质疑“为什么比网上的价格高?”答曰:“他们的价我们做不了”。爱买不买,反正你在网上买到更便宜的机票不能报销。

  另外,制度指出:山东大学“集中定点采购平台”网站上列出的产品价格即是最高限价,采购用户购买之前需再次询价,入围供应商所报供货价格不得高于最高限价。最高限价是谁提供的?根据什么提供?市场价格实时更新,您千万别把最高限价定低了,因为“入围供应商”不是傻瓜,您定价太低人家不卖,教授也就出不了差了;您也别把最高限价定高了,最高限价定高了,您认为还有用吗?您要是想把最高限价尽可能接近时价,您千万别累着,因为本制度规定的集中定点采购内容可不止机票,恐怕有几百上千种产品吧!教授想买东西,您这政府想帮我们确定供应商并确定一个最低价格,辛苦您了。

  三、新制度能方便出行?

  在移动支付、电子购物如火如荼、竞争激烈的今天,大家都享受到了技术进步带来的方便。购买机票可不止“携程”、“去哪儿”等电子平台,还有电话购票等渠道,买张机票,也就几分钟的事。教授们虽然学究,也知道货比三家,也学会了网络购物。现在倒好,买机票前先给“入围供应商”们打n个经常占线的电话(电话费请教授自己付),对比价格,然后付款,最后拿到单子行程单。您认为你能拿到比网上更便宜的价格?做梦吧!您认为这政府帮我们确定的供应商能给一个比网上更低的价格?退一步讲,价格高了,服务质量提高了也行,现在教授们出行比原来方便了吗?

  一项新的制度,推出之前应该征求意见,试行一段时间之后应该进行评估,评价其正反两方面的效果。请张校长领导的山东大学领导集体作出科学的决策。

(XYS20140217)

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